(САЗ 05-45)

 

 

Настоящий Конституционный закон устанавливает правовые, организационные основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, реализующего контрольные функции Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина.

 

 

Статья 1. Государственный контроль за соблюдением

          конституционных прав и свобод человека и гражданина

 

Государственный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Приднестровской Молдавской Республики на постоянной основе осуществляет Уполномоченный по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике (далее – Уполномоченный), который в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Конституционным законом, иными законами Приднестровской Молдавской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 2. Цель государственного контроля за соблюдением

         конституционных прав и свобод человека и гражданина

 

 

Целями государственного контроля, осуществляемого Уполномоченным, являются:

а) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики и общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики;

б) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами (государственными служащими), организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, иными лицами;

в) предотвращение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению;

г) содействие приведению законодательства Приднестровской Молдавской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, международными стандартами в этой области;

д) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

е) предотвращение любых форм дискриминации относительно реализации человеком своих прав и свобод;

ж) содействие правовой информированности населения и защита конфиденциальной информации о человеке и гражданине.

 

Статья 3. Правовой статус Уполномоченного

 

 

Правовой статус Уполномоченного определяется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Конституционным законом.

Уполномоченный является постоянно действующим государственным органом и осуществляет свои полномочия как единоличный орган государственного контроля в области соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченный осуществляет свою деятельность независимо от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц (государственных служащих), организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц, иных лиц.

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, не отменяет их и не умаляет компетенции органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц (государственных служащих), которые обеспечивают защиту и восстановление прав и свобод.

Полномочия Уполномоченного не могут быть прекращены или ограничены в случае окончания срока полномочий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, введения военного или чрезвычайного положения в Приднестровской Молдавской Республике или в отдельных ее местностях.

Уполномоченный имеет печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и своим наименованием.

Местонахождение Уполномоченного – столица Приднестровской Молдавской Республики город Тирасполь.

 

 

 

Статья 4. Должность Уполномоченного

 

 

 

1. Должность Уполномоченного учреждается в соответствии со статьей 74 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами (государственными служащими), организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, иными лицами.

Должность Уполномоченного в Приднестровской Молдавской Республике является государственной должностью.

2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного и

         назначение на должность Уполномоченного

 

 

 

1. Исключен.

2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Приднестровской Молдавской Республики, который на день избрания достиг возраста 35 (тридцати пяти) лет, имеет высокие моральные качества, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт правозащитной деятельности, а также стаж работы (службы) по юридической специальности или деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина не менее 7 (семи) лет, обладает высшим  профессиональным образованием и на протяжении последних 5 (пяти) лет проживает в Приднестровской Молдавской Республике.

3. Не может быть впервые назначено на должность Уполномоченного лицо старше 60 (шестидесяти) лет, лицо, имеющее судимость, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.

4. Уполномоченный назначается сроком на 7 (семь) лет, который начинается со дня принесения им присяги и прекращается с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

 

Статья 6. Порядок выдвижения кандидатуры на должность и

процедура избрания Уполномоченного

 

 

1. Предложения относительно кандидатуры на должность Уполномоченного вносятся Президентом Приднестровской Молдавской Республики, депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики или депутатскими объединениями.

2. Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, к ведению которого отнесены вопросы защиты прав и свобод граждан, представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики свои выводы относительно каждой кандидатуры на должность Уполномоченного, о соответствии ее требованиям, предусмотренным настоящим Конституционным законом, и сообщает об отсутствии причин, которые бы препятствовали занятию этой должности.

Одновременно с представлением кандидатуры на должность Уполномоченного кандидат представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики письменное обязательство о сложении полномочий и прекращении занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполномоченного, в случае избрания его на данную должность.

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в течение:

а) 30 (тридцати) дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного;

б) 20 (двадцати) дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного или объявления результатов голосования, если Уполномоченный не был назначен согласно пункту 8 настоящей статьи.

4. Голосование за кандидатов на должность Уполномоченного проводится во время пленарного заседания Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не позднее 14 (четырнадцати) дней после окончания срока для выдвижения кандидатов, за исключением случаев, предусмотренных частями второй–четвертой настоящего пункта.

В случае, когда окончание срока полномочий действующего Уполномоченного совпадает с периодом между сессиями, голосование проводится на первом пленарном заседании очередной сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Если Уполномоченный не был назначен согласно пункту 8 настоящей статьи, и срок для выдвижения кандидатов, предусмотренный подпунктом б) пункта 3 настоящей статьи, совпадает с периодом между сессиями, голосование проводится после окончания срока для выдвижения кандидатов на ближайшем пленарном заседании очередной сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

В случае, когда досрочное прекращение полномочий Уполномоченного совпадает с периодом между сессиями, голосование проводится после окончания срока для выдвижения кандидатов, предусмотренного

подпунктом б) пункта 3 настоящей статьи, на ближайшем пленарном заседании очередной сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

5. Назначенным считается тот кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от общего числа депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, о чем принимается постановление.

6. Если на должность Уполномоченного было выдвинуто больше чем два кандидата и ни один из них не набрал необходимое число голосов, установленное для назначения на должность Уполномоченного, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проводит повторное голосование по двум кандидатам, которые получили наибольшее количество голосов.

7. Повторное голосование для назначения Уполномоченного проводится в порядке, определенном пунктом 5 настоящей статьи.

8. В случае если ни один из кандидатов на должность Уполномоченного не набрал необходимого количества голосов, заново повторяется процедура назначения на должность Уполномоченного, определенная настоящей статьей, с выдвижением новых кандидатур для назначения на должность Уполномоченного.

9. Уполномоченный исполняет обязанности с момента вступления в должность и до вступления в должность вновь избранного Уполномоченного, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.

10. Если срок полномочий Уполномоченного истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то Уполномоченный исполняет свои обязанности до прекращения чрезвычайного или военного положения и вступления в должность вновь избранного Уполномоченного.

 

Статья 7. Присяга Уполномоченного

 

 

1. При вступлении в должность Уполномоченный на пленарном заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики приносит присягу следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Уполномоченного в Приднестровской Молдавской Республике, торжественно клянусь честно и добросовестно защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, руководствоваться справедливостью и собственной совестью. Обязуюсь действовать независимо, беспристрастно, в интересах человека и гражданина».

2. Исключен.

 

Статья 8. Несовместимость должности Уполномоченного

 

 

1. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, местных Советов народных депутатов, занимать иные оплачиваемые и неоплачиваемые должности в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, иных органах, организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

2. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Уполномоченный должен их устранить в течение 10 (десяти) дней со дня его назначения. До устранения указанных обстоятельств он не может приносить присягу.

3. Если обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, возникли во время деятельности Уполномоченного, они должны быть устранены в течение 20 (двадцати) дней со дня, когда об этом стало известно.

4. В случае если по истечении срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленных требований, его полномочия прекращаются и Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики обязан освободить его от должности. Новое выдвижение кандидатур и назначение Уполномоченного осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Конституционного закона.

 

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий и освобождение от

должности Уполномоченного

 

 

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются в случае:

а) отказа его от дальнейшего выполнения обязанностей путем подачи заявления о прекращении своих полномочий;

б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

в) вступления в законную силу решения суда о признании лица, которое занимает должность Уполномоченного, недееспособным;

г) смерти лица, которое занимает должность Уполномоченного.

2. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает решение об освобождении от должности Уполномоченного до окончания срока его полномочий в случае:

а) нарушения присяги;

б) нарушения требований о несовместимости должности;

в) прекращения гражданства Приднестровской Молдавской Республики;

г) невозможности на протяжении более 4 (четырех) месяцев подряд исполнять обязанности в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья или по иным причинам.

3. Вывод относительно наличия оснований для освобождения от должности Уполномоченного должна дать временная специальная комиссия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

4. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики при наличии указанных в настоящей статье оснований рассматривает вопрос и принимает соответствующее решение об освобождении от должности Уполномоченного по представлению Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается простым большинством голосов от установленного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики числа депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

6. Прекращение полномочий и освобождение от должности Уполномоченного оформляются соответствующим постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

 

 

Статья 10. Аппарат Уполномоченного

 

 

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного в Приднестровской Молдавской Республике.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики.

3. Положение, структура, штатная численность аппарата Уполномоченного и его смета расходов утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

4. Структура аппарата, распределение обязанностей и прочие вопросы относительно организации его работы регулируются Положением об аппарате Уполномоченного в Приднестровской Молдавской Республике.

5. Назначение на должность и увольнение работников аппарата Уполномоченного осуществляются Уполномоченным.

6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются законами и иными нормативными правовыми актами о государственной службе, а также законодательством Приднестровской Молдавской Республики о труде.

7. По вопросам, связанным с руководством аппаратом Уполномоченного, Уполномоченный издает распоряжения.

8. При Уполномоченном с целью предоставления консультационной поддержки, проведения научных исследований, а также изучения предложений относительно улучшения состояния защиты прав и свобод человека и гражданина может создаваться консультативный совет из лиц, которые имеют опыт работы в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

 

Статья 11. Представители Уполномоченного

 

1. Уполномоченный имеет право назначать своих представителей в пределах выделенных средств, утвержденных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

2. Организация деятельности и пределы полномочий представителей Уполномоченного регулируются Положением о представителях Уполномоченного в Приднестровской Молдавской Республике, которое утверждается Уполномоченным.

 

Статья 12. Порядок финансирования деятельности Уполномоченного

 

 

1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

2. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется в полном объеме средств, необходимых для осуществления им полномочий, определенных настоящим Конституционным законом.

3. Уполномоченный разрабатывает и представляет на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики сметы своих затрат и отчет об их исполнении.

4. Финансовая отчетность подается Уполномоченным в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

5. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, соответствующие органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, иные органы создают необходимые условия для деятельности Уполномоченного, его аппарата и представителей.

 

 

Статья 13. Права Уполномоченного

 

 

 

1. Уполномоченный имеет право:

а) неотложного приема Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики, председателями Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, руководителями органов местного государственного управления, органов местного самоуправления, иных органов, их должностными лицами (государственными служащими), должностными лицами организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

б) присутствовать и выступать на заседаниях Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики и других коллегиальных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, а также присутствовать и выступать на заседаниях пленумов Верховного и Арбитражного судов Приднестровской Молдавской Республики по вопросам обобщения судебной практики, заседаниях Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики при принятии посланий Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности;

в) обращаться в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с запросами в случаях, установленных статьей 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики;

г) беспрепятственно и без предварительного уведомления (лично или через своего представителя) посещать органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, иные органы, их должностных лиц (государственных служащих), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц, присутствовать на их заседаниях;

д) беспрепятственно и без предварительного уведомления (лично или через своего представителя) посещать воинские части, места содержания под стражей, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, учреждения принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические и психоневрологические учреждения, опрашивать лиц, которые там находятся (проходят службу), и получать информацию относительно условий их содержания (прохождения службы);

е) запрашивать и получать (лично или через своего представителя) бесплатно и беспрепятственно от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц (государственных служащих), организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц, иных лиц документы (их копии), необходимые для рассмотрения обращения.

Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

ж) требовать (лично или через своего представителя) от должностных лиц (государственных служащих) органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, от должностных лиц организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности содействия проведению проверок деятельности подконтрольных и подведомственных им организаций, структурных подразделений (органов), выделения специалистов для участия в проведении проверок, экспертиз и предоставления соответствующих выводов;

з) получать (лично или через своего представителя) от должностных лиц и государственных служащих (исключая судей), а также граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства устные и письменные объяснения относительно обстоятельств, которые подлежат выяснению в ходе рассмотрения обращения;

и) присутствовать (лично или через своего представителя) на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия субъекта права, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым;

к) обращаться в суд (лично или через своего представителя) в предусмотренных процессуальным законодательством формах в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных ненормативными правовыми актами, решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц (государственных служащих), организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц, иных лиц, а также лично или через своего представителя принимать участие в судебном процессе в установленных процессуальным законодательством формах;

л) обращаться в суд (лично или через своего представителя) с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части, если считает, что принятым или опубликованным нормативным правовым актом нарушаются права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и законами Приднестровской Молдавской Республики;

м) направлять в соответствующие органы, их должностным лицам (государственным служащим), в организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностным лицам, иным лицам акты реагирования Уполномоченного в случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина;

н) проверять состояние соблюдения установленных прав и свобод человека и гражданина (лично или через своего представителя) соответствующими органами государственной власти и управления, в том числе органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами (государственными служащими);

о) выступать с законодательной инициативой в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики;

п) знакомиться (лично или через своего представителя) с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел;

р) обращаться в компетентные органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, иные органы, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (лично или через своего представителя) с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица (государственного служащего) и иного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

с) обращаться в суд (лично или через своего представителя) с надзорной жалобой о проверке вступившего в законную силу судебного постановления, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

т) обращаться в органы государственной власти и управления, за исключением правоохранительных органов государственной власти,  в органы местного самоуправления, иные органы, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, к иным лицам (лично или через своего представителя) с заявлением в случае установления факта нарушения прав и свобод человека и гражданина, в том числе подавать заявления от имени граждан, чьи права и свободы нарушены либо не реализованы, при наличии их письменного обращения, для восстановления нарушенных прав и свобод;

у) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

Запрос, заявление (исковое заявление) или жалоба, направляемые Уполномоченным в соответствии с подпунктами в), к), л), с) части первой пункта 1 настоящей статьи, государственной пошлиной не облагаются.

2. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

3. Уполномоченный вправе обратиться в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.

4. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения обращений Уполномоченный вправе направлять органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, иным органам, их должностным лицам (государственным служащим) свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур.

5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или арбитражному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих обязанностей.

 

Статья 14. Обязанности Уполномоченного

 

1. Уполномоченный обязан соблюдать Конституцию Приднестровской Молдавской Республики и законы Приднестровской Молдавской Республики, права и охраняемые законом интересы человека и гражданина, обеспечивать выполнение возложенных на него функций.

2. В случае установления факта нарушения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный обязан принять меры в пределах своей компетенции, определенной настоящим Конституционным законом.

3. Уполномоченный обязан сохранять конфиденциальную информацию. Это обязательство действует и после прекращения его полномочий.

В случае разглашения таких сведений Уполномоченный несет ответственность в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.

4. Уполномоченный не имеет права разглашать полученные сведения о личной жизни заявителей и других причастных к заявлению лиц без их согласия.

 

Статья 15. Акты реагирования Уполномоченного

 

 

1. Актами реагирования Уполномоченного при выявлении нарушений прав и свобод человека и гражданина являются:

а) запрос в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, направляемый в порядке и по основаниям, установленным Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики

«О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики»;

б) законодательные инициативы, направляемые в установленном законом порядке, в случае если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) органов или должностных лиц, а также иных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики либо в силу существующих пробелов в законодательных актах Приднестровской Молдавской Республики, либо в случае если законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права;

в) ходатайство (заявление) Уполномоченного, направляемое компетентному органу (должностному лицу), уполномоченному на решение вопросов, возникающих у Уполномоченного при рассмотрении обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

г) представление Уполномоченного, направляемое в орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления, иной орган, их должностным лицам (государственным служащим), организацию независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и ее должностным лицам либо иным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и свобод человека и гражданина.

2. Орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления, иной орган, их должностные лица (государственные служащие), организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и ее должностные лица, а также иные лица, получившие ходатайство или представление Уполномоченного, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах сообщить Уполномоченному в письменной форме.

 

Статья 16. Основания для принятия мер Уполномоченным

 

 

Уполномоченный осуществляет свою деятельность на основании сведений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, которые получает:

а) по обращениям граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства или их представителей;

б) по обращениям Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, народных депутатов местных Советов народных депутатов;

в) из средств массовой информации;

г) по собственной инициативе.

 

Статья 17. Рассмотрение обращений к Уполномоченному

 

 

1. Уполномоченный принимает и рассматривает обращения граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства или лиц, которые действуют в их интересах.

2. Не допускается передача обращения в орган или должностному лицу и иным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

3. Обращения подаются Уполномоченному в письменной форме не позднее, чем через 1 (один) год после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Уполномоченным, но не более чем до 2 (двух) лет.

Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также, по возможности, прилагаются документы и иные свидетельства, подтверждающие требования заявителя. Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.

4. При получении обращения Уполномоченный вправе:

а) принять обращение к рассмотрению;

б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

в) передать обращение в орган государственной власти и управления, орган местного самоуправления, иной орган или должностному лицу (государственному служащему), к компетенции которых относится разрешение обращения по существу, и контролировать рассмотрение этого обращения;

г) отказать в принятии обращения к рассмотрению.

5. Уполномоченный не рассматривает обращения, которые рассматриваются судами, прекращает уже начатое рассмотрение, если заинтересованное лицо подало иск, заявление или жалобу в суд.

6. Сообщение о принятии обращения к рассмотрению или об отказе в принятии обращения к рассмотрению направляется в письменной форме подавшему его лицу. Отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотивированным.

7. Обращение к Уполномоченному государственной пошлиной не облагается.

8. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить органу или должностному лицу и иному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

9. Уполномоченный имеет право не рассматривать заявления или жалобы, по которым им было раньше принято решение, если не возникли новые обстоятельства.

10. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, иные органы не могут направлять жалобы Уполномоченному по делам, находящимся в пределах их компетенции.

 

Статья 18. Ежегодные и специальные доклады Уполномоченного

 

 

1. В течение первого квартала каждого года Уполномоченный представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики ежегодный доклад о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Приднестровской Молдавской Республике органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами (государственными служащими), организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, иными лицами и о выявленных недостатках в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики относительно защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. Ежегодный доклад должен содержать следующие сведения:

а) о числе и характере поступивших обращений, включая обращения, которые были отклонены (с указанием причин их отклонения), и обращения, ставшие предметом рассмотрения;

б) о предпринятых мерах по восстановлению прав и свобод человека и гражданина, о результатах проверок, которые проводились в предыдущем году;

в) об органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, иных органах, их должностных лицах (государственных служащих), организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лицах, иных лицах, которые нарушали права и свободы человека и гражданина, игнорировали рекомендации Уполномоченного о мерах по восстановлению этих прав;

г) общие оценки, заключения и рекомендации по обеспечению прав и свобод человека в Приднестровской Молдавской Республике;

д) иные сведения о деятельности Уполномоченного.

3. В случае необходимости Уполномоченный может представить в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики специальный доклад (доклады) по отдельным вопросам соблюдения в Приднестровской Молдавской Республике прав и свобод человека и гражданина.

4. По ежегодным и специальным докладам Уполномоченного Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает постановление.

5. Ежегодные и специальные доклады Уполномоченного вместе с принятым постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики публикуются в официальных изданиях Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 19. Взаимодействие Уполномоченного с органами

государственной власти и управления, органами местного

самоуправления, иными органами Приднестровской

Молдавской Республики, их должностными лицами

(государственными служащими)

 

 

Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, иные органы, их должностные лица (государственные служащие) бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.

Запрошенные материалы и документы, иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

 

 

Статья 20. Общие гарантии деятельности Уполномоченного

 

 

Вмешательство органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц (государственных служащих), организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц, иных лиц в деятельность Уполномоченного запрещается.

Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на его рассмотрении обращений.

После окончания срока, на который был назначен Уполномоченный, ему предоставляется работа (должность), на которой он работал до такого назначения и которая сохраняется за ним на все время выполнения обязанностей Уполномоченного, а в случае невозможности предоставления этой работы (должности) – другая равноценная работа (должность) в том же или, при его согласии, другом органе государственной власти и управления, органе местного самоуправления, ином органе или организации.

Жизнь и здоровье Уполномоченного и его представителей, которые работают на постоянной основе, подлежат обязательному государственному страхованию на случай смерти, травмы, увечья или заболевания, полученных во время выполнения ими служебных обязанностей. Порядок и условия страхования устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Акты реагирования Уполномоченного государственной пошлиной не облагаются.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Конституционным законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влекут ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 21. Неприкосновенность Уполномоченного

 

1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Без согласия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

2. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, который должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. Если в течение 24 (двадцати четырех) часов согласие Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на задержание не было получено, Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

 

Статья 22. Гарантии защиты прав человека и гражданина при

  обращении к Уполномоченному

 

Каждый может без ограничений и препятствий обратиться к Уполномоченному в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

При обращении к Уполномоченному не может быть привилегий или ограничений по признакам пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, имущественного состояния, места жительства и другим признакам.

Лицо, обратившееся к Уполномоченному, а также лица, которым Уполномоченным было поручено осуществление сбора и анализа информации или экспертной оценки, не могут быть подвергнуты преследованию или иному ограничению прав за эти действия.

Корреспонденция Уполномоченному и его представителям от лиц, которые задержаны, находятся под арестом, в местах лишения свободы и местах принудительного содержания или лечения, а также других граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от места их пребывания не подлежит никаким видам цензуры и проверок. Обращения указанных лиц отправляются администрацией места принудительного содержания в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Лица, которые совершили действия, запрещенные настоящей статьей, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 23. Обязанность сотрудничества с Уполномоченным

 

 

1. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, иные органы, их должностные лица (государственные служащие), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица, иные лица, к которым обратился Уполномоченный, обязаны сотрудничать с ним и оказывать ему необходимую помощь, в частности:

а) обеспечивать доступ к материалам и документам, в том числе на основаниях, указанных нормативными правовыми актами о государственной и иной охраняемой законом тайне;

б) предоставлять информацию и давать объяснения относительно фактического и правового основания своих действий (бездействия) и решений.

2. Отказ органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц (государственных служащих), организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц, иных лиц от сотрудничества, а также умышленное утаивание или предоставление недостоверных данных, любое незаконное вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью противодействия влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

 

Статья 24. О применении нормативных правовых актов, изданных до

  вступления в силу настоящего Конституционного закона

 

В связи с вступлением настоящего Конституционного закона в силу действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Конституционному закону.

 

Статья 25. О вступлении в силу настоящего Конституционного закона

 

 

Настоящий Конституционный закон вступает в силу с 1 января

2006 года.