Рассмотрев  направленный на заключение проект закона ПМР «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год» (папка 740 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы Правительством Приднестровской Молдавской Республики,  Уполномоченный сообщает, что у него есть возражения в части принятия подпункта «з» пункта 1 статьи 8 указанного выше законопроекта, устанавливающего, что выплата ежемесячного пособия по безработице производится при условии участия безработных в социально полезных видах деятельности сроком четыре дня ежемесячно. Ранее в 2016 году Уполномоченный обращал на это внимание, ссылаясь на то, что согласно статье 35 Конституций ПМР принудительный труд запрещен, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, а любые ограничения допускаются только на основании закона»

Доводы о том, что привлечение безработных, к. социально полезным видам деятельности - это не работа, по мнению Уполномоченного, не обоснованы, так как безработные, привлекаясь к. выполнению указанной деятельности, прикладывают свой труд (будь то подрезка зеленых насаждений, уборка листьев либо побелка бордюров и т.д.), а любой труд должен быть свободным и оплачиваться.

В законодательстве других стран, действующем в сфере занятости населения, скажем - Российской Федерации, Республики Беларусь, так же содержатся нормы о привлечении безработных к общественным работам и социально полезным видам деятельности, но это происходит на добровольной основе, и этот труд дополнительно оплачивается и не связан с получением ежемесячного пособия по безработице.

Следует заметить, что в феврале 2015 года было принято Постановление Правительства ПМР от 17.02.2015 года №31 «Об утверждении Положения о порядке организации социально полезных видов деятельности для лиц, признанных в установленном порядке безработными», которым были изменены условия получения ежемесячного пособия по безработице, пункт 6 раздела 1 указанного Положения, по мнению Уполномоченного, нарушал права безработных граждан, и вызвал большое количество их обращений  в различные инстанции. Нормы этого положения были отменены только в январе 2017 года. Сейчас же опять предлагается ввести аналогичный порядок, что в свою очередь вновь вызовет недовольство со стороны граждан получающих пособие по безработице, в связи с чем Уполномоченный категорически возражает против принятия этой нормы.

 

С уважением,