Председателю Верховного Совета
Приднестровской
Молдавской Республики
Бурле М. П.

 

 

 

Рассмотрев проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законы Приднестровской Молдавской Республики» папка №1466(V), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики В.М. Гузуном, - Уполномоченный сообщает, что принципиальных возражений к предлагаемым изменениям и дополнениям в законы «О государственной налоговой службе Приднестровской Молдавской Республики» и «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» не имеет. Вместе с тем, что касается изменений в ст. 8 закона «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», регламентирующих обязательное предоставление заявлений, запросов, публикаций и решений контролируемому объекту, а также изменений пункта 2 ст.9 Закона ПМР «Об обращениях граждан» в части возможности разглашения сведений об обратившемся гражданине, то Уполномоченный категорически возражает против их принятия по следующим основаниям.

В обоснование необходимости принятия предлагаемых изменений автор законопроекта указывает, что это «возможно, обеспечит защиту малого и среднего бизнеса от безосновательных проверок со стороны органов государственного контроля (надзора)». По мнению Уполномоченного, предлагаемое изменение будет затрагивать не только интересы граждан подпадающих под общественные отношения в сфере государственного контроля (надзора) в области малого и среднего бизнеса, но также будет затрагивать отношения и других граждан не связанных с предпринимательской деятельностью. Уполномоченный считает, указанное изменение противоречит ст. 24 Конституции ПМР, которая гласит, что каждый имеет право на защиту от вмешательства в его частную жизнь, на личную и семейную тайну. Полагаю, что данное дополнение в случае реализации предлагаемого проекта закона будет защищать интересы, прежде всего предпринимателей, но не большинства граждан. Кроме того, указанное дополнение по своей сути лишено какого-либо обоснования применительно к указанному проекту закона ПМР, поскольку в соответствии со ст. 14 Закона ПМР «Об обращениях граждан», гражданин при обращении в какой-либо государственный орган и так указывает необходимую информацию, нужную для рассмотрения затронутого им вопроса. То есть, предоставляет ее по сути рассматриваемого вопроса. Вместе с этим, статья указывает, что лицо, подавшее обращение, в случае необходимости представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования. Если представленных доказательств недостаточно, орган власти или должностное лицо, рассматривающее обращение, предлагает заявителю представить дополнительные сведения либо собирает их самостоятельно, когда лицо, подавшее обращение, ссылается на отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительной информации. Учитывая данную регламентацию, в рамках рассмотрения обращения государственный орган наделен с волеизъявления гражданина только той информацией, которая ему необходима для рассмотрения.

В остальной части, возражений к принятию проекта закона ПМР в предложенной редакции у Уполномоченного не имеется.

 

С уважением,