Уполномоченным по правам человека в ПМР рассмотрено обращение гражданина С., проживающего по адресу: г. Тирасполь, ул. ……...
     Заявитель сообщил, что он является участником боевых действий по защите  Приднестровья в войне 1992 года. Как носитель права на льготное обеспечение он пользовался льготами согласно действующему законодательству. Однако с момента оформления пенсии в Российской Федерации, он, по его словам, был лишен всех льгот в ПМР. Так же, и его жена, постоянно проживающая в ПМР, утратила право на льготы, как супруга участника боевых действий.
     Между тем, необходимо отметить следующее. Гражданин С. на территории Приднестровья проживает по временной регистрации, в связи с выпиской для начисления пенсии в России. Тем не менее, представляется, что льгота участника боевых действий по защите ПМР заявителю и его супруге была прекращена ошибочно, на основании неверного применения норм действующего законодательства.
     На запрос № 8/01-13/12 от 21.02.2013 г. Уполномоченного, направленный в Ваш адрес в порядке рассмотрения обращения гражданина С., по существу заявленных претензий Вами разъяснено, что льготы заявителю прекращены на основании статьи 39 Закона ПМР «О социальной защите ветеранов труда, военной службы и лиц пенсионного возраста», которой установлено:
«Статья 39. Действие Закона по кругу лиц.
Настоящий Закон распространяется на граждан ПМР, иностранных граждан и лиц без гражданства постоянно проживающих и имеющих постоянную прописку на территории ПМР».
    То есть, заявитель, проживающий в ПМР по временной регистрации, и его супруга, льготное обеспечение которой является частью льготных гарантий ее мужа, не пользуются льготой участника боевых действий по защите ПМР и членов их семей, с момента выписки его для выезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Между тем, данным Законом в статье 8 (Ветераны военной службы) установлено:

«Ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР и Приднестровской Молдавской Республики, а также военнослужащие министерств и ведомств (структур), в которых предусмотрена военная служба, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Приднестровской Молдавской Республики, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие право на пенсию, в том числе уволенные в запас или отставку». То есть, данный закон не распространен на ветеранов войны, участников боевых действий, защитников ПМР, поскольку они являются субъектами иного закона.

Таким образом, вполне очевидно, что льготные правоотношения гражданина С. не могут регулироваться Законом ПМР «О социальной защите ветеранов труда, военной службы и лиц пенсионного возраста», поскольку речь идет о применении к нему норм Закона ПМР «О социальной защите ветеранов войны».

В частности статьей 3 Закона ПМР «О социальной защите ветеранов войны» установлен круг лиц, на кого он распространяется.

Законом не предусматривается ограничение его правоприменения обязанностью постоянного проживания носителя льгот на территории Приднестровья. Действительно, ветераном войны может быть лицо, не являющееся ветераном военной службы и, в то же время, участник боевых действий по защите Приднестровья не перестает быть ветераном войны, если он проживает в Приднестровье по временной регистрации.

 

В связи с изложенным, отмечаю, что в отношении гражданина С. имеет место неверное применение норм права, предупреждаю о недопустимости нарушения прав ветерана войны, участника боевых действий по защите Приднестровья и требую незамедлительно устранить нарушение действующего законодательства.