Главному врачу
ГУ "Республиканский
специализированный дом ребенка"

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

      О принятии мер к устранению нарушений трудового  законодательства ПМР

 

 

      В адрес Уполномоченного по правам человека в ПМР поступило обращение от гражданки Д., проживающей в селе Кременчуг.  В  своем обращении заявительница указывает, что она работает в должности воспитателя ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» и указывает на нарушения администрацией данного учреждения трудового законодательства. В частности гр-ка Д. указывает, что согласно приказу по учреждению от 31.10.2008 года № 281–л/с  воспитателям была установлена продолжительность рабочего дня шесть часов в смену при 36 часовой рабочей неделе, кроме того, администрация вменяет в обязанности воспитателям выполнение функций медицинского персонала.

        С целью проведения разбирательства по данному обращению и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина   согласно Распоряжению Уполномоченного по правам человека в Приднестровской   Молдавской Республике от 16.01.2009 года № 01-04/1,  изданного в соответствии с п.п. «е»  п.1 ст.13 Конституционного Закона ПМР «Об Уполномоченном по правам человека в ПМР» от 03.11.2005г. за № 657-КЗ-III,  была создана  межведомственная комиссия с участием представителей Федерации Профсоюзов Приднестровья и ГУ «Службы охраны труда и промышленной безопасности.

        В ходе проведенного комиссионного разбирательства было установлено, что заявительница,  работающая воспитателем ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка», в своем заявлении указывает, что согласно Приказу № 281-л/с по ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» от 31.10 2008 года «Об изменении рабочего дня воспитателей», согласно которому  всем воспитателям дома ребенка была установлена продолжительность рабочего дня шесть часов в смену, то есть 36 часов в неделю, который, по ее мнению, не соответствует законодательству Приднестровской Молдавской Республики, а именно статье 10 Закона ПМР «Об оплате труда работникам бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц приравненных к ним по условиям выплаты денежного довольствия».

      Согласно приказу № 75 от 11.08.2008 года по ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» в данном учреждении была проведена аттестация ряда рабочих мест, в том числе и воспитателя. По итогам аттестации рабочих мест было установлено следующее: произвести воспитателям доплату за вредные условия труда в размере 10 РУ МЗП к должностному окладу, увеличить продолжительность ежегодного отпуска дополнительно еще на 28 календарных дней и установлена 36 часовая продолжительность рабочей недели (в том числе непосредственная педагогическая работа не менее 24 часов в неделю).

       С результатами оценки условий труда работники учреждения были ознакомлены в установленном порядке только лишь 11 ноября 2008 года, о чем имеются соответствующие отметки в аттестационном заключении.

      Об изменении существенных условий труда, в части увеличения продолжительности рабочего времени, работники ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» руководителем учреждения не были предупреждены в установленном порядке и сроки, как это требует статья 74 Трудового Кодекса ПМР, то есть за два месяца. Согласно Приказу № 281-л/с по ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» от 31.10 2008 года «Об изменении рабочего дня воспитателей», согласно которому всем воспитателям дома ребенка была установлена продолжительность рабочего дня шесть часов в смену, то есть 36 часов в неделю, с 01.11.2008 года работники не были ознакомлены за два месяца до даты наступления существенных изменений трудового договора,  о чем имеются соответствующие письменные подтверждения (подписи  работников об ознакомлении с данным приказом от 31.10.2008 года) и пояснения Главного врача ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка».

      В ходе проводимого комиссией разбирательства был установлен и тот факт, что в должностные инструкции воспитателей ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» были включены обязанности по раздаче воспитанникам учреждения медикаментов по инструкциям. Составленных медицинским персоналом, то есть  возложены на специалистов несвойственные для них обязанности без учета  имеющегося у них педагогического, а не медицинского образования, касающихся жизни и здоровья воспитанников учреждения.

          На основании вышесказанного, проверив книгу приказов по личному составу  ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка», проведя юридическую экспертизу Приказа № 281-л/с по ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» от 31.10 2008 года «Об изменении рабочего дня воспитателей», согласно которому всем воспитателям дома ребенка была установлена продолжительность рабочего дня шесть часов в смену, то есть 36 часов в неделю, и ознакомившись с должностными инструкциями воспитателей данного учреждения комиссия пришла к следующим выводам:

1. При издании приказа  № 281-л/с по ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» от 31.10 2008 года «Об изменении рабочего дня воспитателей», согласно которому всем воспитателям дома ребенка была установлена продолжительность рабочего дня шесть часов в смену, то есть 36 часов в неделю, администрацией были допущены нарушения в части сроков ознакомления работников с его изменением, предусмотренных статьей 73 Трудового Кодекса ПМР, согласно которой при существенных изменениях условий труда работники должны быть  ознакомлены за два месяца, чего в данном случае сделано не было.

        2.     В должностные инструкции воспитателей ГУ «Республиканский специализированный дом  ребенка» были включены обязанности по раздаче воспитанникам учреждения медикаментов по инструкциям, составленных медицинским персоналом, то есть  возложены на специалистов несвойственные для них обязанности, без учета  имеющегося у них педагогического, а не медицинского образования, касающихся жизни и здоровья воспитанников учреждения, что просто не допустимо.

            На основании вышеизложенного и  руководствуясь п.п. «л» п.1 ст.13 и ст.15  Конституционного    Закона ПМР «Об Уполномоченном по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике»,

                                                                     

                                                                 

                                                         ПРОШУ:

 

1. Устранить нарушения действующего трудового законодательства Приднестровской Молдавской Республики и не допускать их впредь в части:

- соблюдения установленных Трудовым законодательством ПМР сроков  ознакомления работников о предстоящих изменениях существенных условий труда работников учреждения и недопущении данных нарушений впредь, 

- возложения на воспитателей дома ребенка  обязанностей по раздаче воспитанникам учреждения медикаментов по инструкциям, составленных медицинским персоналом, которые  возложены на специалистов несвойственные для них обязанности, без учета  имеющегося у них педагогического, а не медицинского образования, касающихся жизни и здоровья воспитанников учреждения с требованием исключить из должностных инструкций  воспитателей ГУ «Республиканский специализированный дом ребенка» данного пункта.

 

2.   О результатах рассмотрения данного представления уведомить Уполномоченного по правам человека в ПМР.

 

 

 

 

Уполномоченный

по правам человека в ПМР                                               В.А. Калько