В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике в соответствии с п.1 ст. 17 Закона ПМР «Об Уполномоченном по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике» обратился гражданин ПМР Рассолов Владимир Валентинович, 1977 года рождения, проживающий по адресу г. Слободзея,         ул. Димитрова, д. 92 с просьбой об оказании помощи в выдаче свидетельства о рождении ребенка.

От совместного брака, заключенного 7 июня 2006 года в органах ЗАГСа                      г. Тирасполь, у супругов Россолова В.В. и Россоловой И.Р. 15 августа 2006 года родилась дочь Россолова Валерия Владимировна, что подтверждается медицинским свидетельством о рождении № 296, выданным 15 августа 2006 года Слободзейским филиалом ГУ Республиканской клинической больницы.

При обращении в органы ЗАГСа Слободзейского района для получения вышеуказанного документа, гражданину Россолову В.В. было отказано по мотиву отсутствия у матери ребенка – Россоловой И.Р. гражданства ПМР. Россолова И.Р. является гражданкой Республики Молдова, на территории ПМР проживает по временной прописке с 28 января1994 года.

14 февраля 2007 года Аппарат Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, руководствуясь ст. 13 Закона ПМР «Об Уполномоченном по правам человека в ПМР», обратился в адрес Заведующей ЗАГСа Слободзейского района с официальным запросом о разъяснении причины отказа выдачи свидетельства о рождении ребенка выше названным родителям.

6 марта 2007 года в адрес Аппарата Уполномоченного по правам человека в ПМР поступило разъяснение за № 491, в котором указано, что семье Россоловых отказано в регистрации рождения ребенка по причине не представления гражданкой Россоловой И.Р. (ур. Кайкы) вкладыша о наличии гражданства ПМР или «вида на жительство». Так же указано, что согласно пункту «г» совместного Приказа Министерства юстиции ПМР и МВД ПМР «Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность, предоставляемых в органы государственной власти и управления», должностные лица вправе принимать к оформлению и исполнению следующие документы: удостоверение личности, выданное компетентными органами Республики, в случае отсутствия гражданства ПМР, если гражданин постоянно проживает на территории ПМР, что подтверждается штампом прописки во вкладыше к удостоверению личности только при наличии «вида на жительство», выданное компетентными органами государственной власти и управления ПМР.

Таким образом, вышеупомянутый Приказ № 713/411 от 7 декабря 2004 года, являясь межведомственным актом органов исполнительной власти ПМР, запрещает органам ЗАГСа ПМР производить актовую запись о рождении детей, родившихся на территории ПМР, в случае отсутствия гражданства ПМР или «вида на жительство» у обоих родителей этих детей.

Данные обстоятельства нарушают конституционные права граждан и лиц без гражданства, а также иностранных граждан, проживающих на территории ПМР. В частности, семья Россоловых на протяжении 7 месяцев, то есть, с 15 августа 2006 года не может зарегистрировать рождение в органах ЗАГСа Слободзейского района ПМР и получить свидетельство о рождении. Разве данный вопиющий факт не является нарушением конституционных прав? Ведь согласно пункту «б» статьи 1 Конституционного закона ПМР «О гражданстве ПМР» дети, родившиеся на территории ПМР, независимо от гражданства родителей, являются гражданами ПМР. То есть, они автоматически приобретают гражданство ПМР. Возникает вопрос: «Для чего, тогда требовать от обоих родителей наличие гражданства ПМР или «вида на жительство», при осуществлении регистрации ребенка в органах ЗАГСа ПМР?». Получается, что гражданин ПМР, родившейся на территории ПМР не имеет право на получение документа ПМР, свидетельствующий о его рождении. Также в соответствии с Законом ПМР «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» Россолова И.Р. в результате сложившейся ситуации не имеет возможности получить все положенные  государством пособия.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Конституции ПМР - Конституция ПМР имеет высшую юридическую силу и прямое действие, органы государственной власти и управления, местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы ПМР. Следовательно, органам ЗАГСа ПМР в своей деятельности, прежде всего, необходимо руководствоваться Конституцией ПМР и законами ПМР, в частности Конституционным законом ПМР «О гражданстве ПМР». И тем более, частью 1 ст. 16 Конституции ПМР установлено, что защита прав и свобод человека и гражданина это обязанность государства, в котором все имеют одинаковые права, а ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в исключительных случаях (ст. 17, 18 Конституции ПМР).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государство обеспечивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции ПМР (ст. 26 Конституции ПМР). Закрепление в Конституции ПМР положения о государственной защите материнства, детства и семьи означает, что рождение детей и браки не являются только частным делом, а имеют большое социальное значение  и требуют государственной поддержки. Права ребенка в соответствии с Конституцией ПМР подлежат особой защите. Статьи 4, 5, 6 Закона ПМР «О правах ребенка» закрепляют такие права ребенка, как право на жизнь, право на имя и гражданство, право на неприкосновенность личности, защиту против физического и психического насилия.

На основании изложенного, Уполномоченный по правам человека в ПМР, с целью защиты конституционных прав граждан, проживающих на территории ПМР, в соответствии с п.п. г) пункта 1 ст. 15 Конституционного закона ПМР «Об Уполномоченном по правам человека в ПМР» от 03.11.2005 года № 657-КЗ-III, руководствуясь Конституцией ПМР, Конституционным законом ПМР «О гражданстве ПМР»,

 

 

1. Рассмотреть и  решить вопрос о выдаче семье Россоловых органами ЗАГСа Слободзейского района ПМР свидетельства о рождении дочери Россоловой В.В. на территории ПМР и произвести актовую запись о регистрации этого ребенка.

2. Пересмотреть положения совместного Приказа МЮ ПМР и МВД ПМР «Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность, предоставляемых в органы государственной власти и управления ПМР» в части исключения требования о предоставлении гражданами документов, подтверждающих у обоих родителей наличие гражданства ПМР или «вида на жительство», при регистрации детей в органах ЗАГСа ПМР, родившихся на территории ПМР.

3. О результатах рассмотрения настоящего Представления, прошу проинформировать Уполномоченного по правам человека в ПМР.